PERSPECTIVAS REGIONALES 2014 DEL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

I. PERSPECTIVAS REGIONALES

-     Disminuir  5 % la tasa de pobreza en la Región Ucayali (de 20.3% actual a 15.3%) a través de la generación e  implementación de proyectos de inversión económico- productivo, de infraestructura, sociales y ambientales.

-     Disminución en un 5 % la desnutrición crónica en niños menores de 05 años (de 23.3% actual a 18.3 %) a través de la ejecución de proyectos productivos y sociales.

-     Incrementar en 20% las familias con acceso al servicio de agua y desagüe en la Región Ucayali.

-     Disminuir la tasa de analfabetismo a 2% (de 5.4 % actual a 3.4 %).

-     Incrementar en 5% el Valor Bruto de la Producción agrícola, pecuaria, pesquera y forestal.

-     Interconexión urbana marginal de las principales vías de acceso a los Asentamientos Humanos.

-     Capacitación a profesionales de educación y salud en temas de nutrición y salubridad para apoyar en la disminución de la desnutrición crónica y enfermedades infectocontagiosas.

-     Fortalecer los comités de vigilancia ciudadana en coordinación con los Gobiernos Locales y la Policía Nacional a fin de mantener el orden y la seguridad interna.

-     Generación de 8,959 puestos de trabajo directo e indirectos a través de la ejecución de proyectos de inversión pública regional.

                II. Presupuesto Inicial de Apertura-PIA

Para el Ejercicio Presupuestal 2014, el Ministerio de Economía y Finanzas asigna un presupuesto de S/. 457’592,924.00 por toda fuente de financiamiento (83 % con Recursos Ordinarios; 3 % con Recursos Directamente Recaudados y 14 % con Recursos Determinados-Canon y Sobrecanon) según el detalle siguiente:

 

FUENTES DE FINANCIAMIENTO	GASTOS CORRIENTES	GASTOS DE CAPITAL	TOTAL	% DISTRIBUCION
Recursos ordinarios	307’484,418	70’588,418	378’072,836	83
Recursos directamente recaudados	14’979,296	692,250	15’671,546	3
Recursos determinados	12’280,794	51’567,748	63’848,542	14
TOTAL	334’744,508	122’848,416	457’592,924	100
% de distribución	73	27	100

Importancia de las ciudades por su dinámica de crecimiento Ucayali - Pucallpa

En base al criterio de la velocidad del crecimiento poblacional medido por la tasa de crecimiento anual, el departamento de Ucayali, durante el período inter censal 1993-2007, registró un crecimiento de la población urbana del 3.6 %, cifra superior al registro nacional del 2.1% y que se traduce en una dimensión importante de la velocidad crecimiento urbano departamental durante el periodo registrado.

Para el periodo citado, Ucayali es el segundo departamento en cuanto a crecimiento poblacional considerando la población urbana y rural (2.2%) por debajo de Madre de Dios (3.5%) Dentro de Ucayali las localidades urbanas de importancia que superan la tasa anual de crecimiento departamental (3.6%) son: Curimana, Neshuya, San Alejandro, Aguaytía, Atalaya y Sepahua; Pucallpa, Masisea y Campoverde registran tasas menores al promedio citado.

Se considera necesario resaltar la importancia de Curimana en razón a que tiene la tasa más alta del departamento, dos veces más que el promedio. (Ver Tabla 15). Estos centros poblados en base a los niveles de crecimiento demográfico urbano alcanzado originan categorías urbanas nuevas, así se tiene la conformación de tres ciudades: Pucallpa, Aguaytia y Atalaya, las dos últimas fueron inicialmente Villas; cinco Villas: San Alejandro, Campoverde, Sepahua, Neshuya y Masisea, que anteriormente fueron Pueblos.

Es decir que la dinámica de desarrollo poblacional muestra su evidencia en razón a que los centros urbanos que fueron Villas han pasado a ser Ciudades y los que fueron Pueblos han pasado a ser Villas

RETOS Y POSIBILIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO – REGION UCAYALI

La Provincia de Coronel Portillo, se ubica al Norte  de la región Ucayali,  cuenta con 06 gobiernos distritales y su gobierno provincial, donde se caracteriza lo siguiente.

 v Problemática:

(i) Deficiente servicio en educación y salud tanto urbano como  rural.

(ii) Insuficiente infraestructura de servicios de agua, desague, electricidad, vivienda, transporte urbano, educación, salud, espacios recreativos culturales y de esparcimiento (museos, teatros, cines y parques, entre otros).

(iii) Alto índice de delincuencia.

(iv) Bajo desarrollo turístico.

(v) Escaso desarrollo de clusters, MYPES y cadenas productivas.

(vi) Productos sin valor agregado.

(vii) Restringida integración vial terrestre y fluvial.

viii) Depredación y mal uso de los recursos naturales.

v Potencialidades:

 

(i) Población al 2011 de 363,997 habitantes que representa al 74.6 % de la región, se caracteriza por ser pluricultural ya que la mayoría son inmigrantes de la costa, sierra y selva alta.

(ii) Su extensión territorial es de 36,816 KM2 que equivale al 36% del territorio Ucayalino, donde se hallan suelos de vocación forestal y fines agropecuarios.

(iii) La ubicación de la provincia es estratégica a nivel regional, nacional e internacional por ser un centro de articulación interno y externo.

(iv) Diversidad de recursos forestales, el cual servir de base para sustentar el desarrollo económico y social.

(v) Múltiples recursos turísticos como la flora, fauna, comunidades indígenas, lugares paisajísticos (ríos, lagunas, cochas etc.), fiestas patronales.

(vi) Hidrografía, se tiene como principal cuerpo de agua al rio Ucayali, y otros como los ríos Calleria, Utquinia, Pachitea, Tamaya, Abujao, Aguaytia etc., donde existe una gran variedad de recursos hídricos. Además, sirven como medio de comunicación entre diferentes ciudades, poblados etc.

LEY DE PROMOCION DE LA AMAZONIA

RESTITUCIÓN DE LA LEY Nº 27037

Y SUS IMPLICANCIAS PARA EL GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

La restitución de la vigencia de los incentivos, exoneraciones y beneficios tributarios regulados mediante Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión de la Amazonía y sus normas reglamentarias y ampliarse hasta el 31 de diciembre del 2015 de los beneficios tributarios contemplados en la tercera y quinta disposición complementaria de la Ley Nº 27037, es una agenda prioritaria para la amazonía y garantiza la seguridad jurídica para la inversión en la región de Ucayali particularmente (exoneración del 18% del IGV interno por los bienes y servicios para el consumo en la misma; exoneración del 18 % del IGV e ISC al combustible).

Si se aprueba esta restitución quedan derogados todas la Leyes y Decretos Legislativos aprobados en especial la Ley Nº 29175, Ley que complementa el Decreto Legislativo Nº 978 sobre el destino de los recursos que se generan para el departamento de Ucayali por la eliminación de exoneraciones e incentivos tributarios; y, que fueron depositados por la Dirección Nacional de Tesoro Público a nombre del Gobierno Regional de Ucayali, en la cuenta Recaudadora de un Fideicomiso administrado por la Corporación Financiera de Desarrollo – COFIDE como fiduciario, actuando el Gobierno Regional de Ucayali como fideicomitente y cuyos recursos se registraron en la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados para su utilización prioritariamente en la ejecución de proyectos de inversión, mantenimiento de su infraestructura y en gasto social de acuerdo a lo que apruebe el CCR. (art. 1º)

Sin embargo la implicancia en lo que respecta a esta restitución se precisa en el Art. 9º de la Ley Nº 29175- De las Transferencias a favor del Departamento de Ucayali, que a la letra dice:

“La transferencia dispuesta por la presente Ley, así como las que se efectúen a partir del año 2008 por aplicación de lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 978, están condicionadas a la aplicación de los Programas de Sustitución inmediata y Gradual de Exoneraciones e Incentivos Tributarios y deberán ser restituidas al Tesoro Público en caso que se repongan las exoneraciones e incentivos tributarios comprendidos en tales Programas".

Esta restitución se efectuará con cargo al presupuesto del Gobierno Regional de Ucayali, de acuerdo a los procedimientos y mecanismos que se establezcan mediante decreto supremo, refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas, incluidas las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias para la aplicación de la presente disposición” (sic) (el subrayado es nuestro).

Esto significa que los S/. 133'008,001.00 transferidos al Gobierno Regional de Ucayali desde el año 2008 hasta el año 2011 (en el 2008 S/. 59'848,000.00; en el 2009 S/.23'533,440.00; en el 2010 S/. 24'642,539.00 y en el 2011 S/.24'984,022.00) tienen que ser devueltos al Tesoro Público, máxime los fondos transferidos en el 2011 o parte de ella.

Se espera que el ejecutivo emita el Decreto Supremo, refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas así como la forma de devolución.

Si el ejecutivo dispone la reposición inmediata, lo más seguro es que se utilice: Primero: los saldos a la fecha de los fondos que están depositados en COFIDE a nombre del Gobierno Regional de Ucayali y Segundo: El presupuesto de Recursos Determinados (Canon y sobrecanon) programados a partir del año 2012 que incluye fondos de la homologación y de acuerdo a una programación de restitución.

Esta restitución pone en riesgo la ejecución de importantes Proyectos de Inversión que se financia con los fondos actualmente en COFIDE. Esperamos que no suceda los riesgos expuestos y se pueda culminar estas obras para beneficio de la población ucayalina.

Ucayali se encuentra cerca de completar el proceso de descentralización

En el marco del proceso de descentralización, de las 185 funciones o competencias que deben ser transferidas por el gobierno central a Ucayali ya han sido concretizadas 155, mientras que otras 25 se encuentran en proceso.

Esta situación convierte a Ucayali en una de las regiones que ha presentado el mayor nivel de avance en el tema de la descentralización.

Así lo informó el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Jorge Ruiz Marina, durante el desarrollo de un taller realizado hoy con la participación de representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros que prestan asistencia técnica para evaluar la implementación del proceso descentralizador.
En el taller asistieron representantes de diversos sectores sociales de Ucayali, junto a miembros de entidades públicas y privadas que colaboran con la transferencia de funciones y competencias.