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UCAYALI: Síntesis de Actividad Económica DICIEMBRE 2019

LA GENESIS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU

LA GENESIS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PERU

Miér, 11 noviembre del 2015

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^{Por Econ. Jorge Ruiz Marina}

Los efectos de la globalización y los modelos económicos vigentes, han conllevado a las grandes transformaciones producidas en el mundo  y se han experimentado cambios en los conceptos de desarrollo y democracia, como una respuesta para contrarrestar los efectos negativos de la globalización en la calidad de vida de la población.

El nuevo proceso de descentralización en el país, trajo consigo un marco normativo que incorpora la participación ciudadana en la toma de decisiones para la gestión local. Esta presencia se da a través de los procesos de planificación concertada del desarrollo (Planes estratégicos y operativos) y la programación del presupuesto público (Presupuesto Participativo).

Para lograrlo se han modificado y promulgado nuevas leyes nacionales. Después de una reforma constitucional y la aprobación de la Ley de Bases de Descentralización, se ha dado forma al marco general necesario para avanzar en este proceso tanto en el terreno político como fiscal e institucional. El antecedente inmediato del desarrollo de los procesos participativos a mayor escala han sido las experiencias de gestión local participativa de los años 80 y 90s, que contaron con el apoyo de los organismos no gubernamentales de desarrollo y de las agencias de cooperación internacional.

Esta experiencia de gestión local (del cual fui partícipe en los años 1982-1995) se realizó en el ámbito de Alto Huallaga mediante el Convenio financiero de USAID a través del Proyecto Especial Alto Huallaga con la ejecución del Programa de Desarrollo Comunal como una expresión de participación estado-sociedad a través de las Municipalidades provinciales y distritales entre Tingo María (Huánuco), Aguaytía (Ucayali), Uchiza, Tocache, Juanjui, Campanilla y el Valle de Picota (San Martín). Incorporar la participación ciudadana en la toma de decisiones en la gestión local y regional y convertirla en política de estado significó vencer muchas resistencias de diversos actores sociales emergentes en la zona y en varios ámbitos donde fue visto como un riesgo para la eficiencia y eficacia de la democracia. El camino recorrido para que el tema de la descentralización y la participación ciudadana se convirtiera en parte de la agenda pública data desde esos tiempos.

Desde esta perspectiva el Presupuesto Participativo es un instrumento para impulsar el desarrollo con equidad y sostenibilidad, al facilitar que se complemente la democracia representativa con la democracia participativa; es decir, permite asignar a los diversos actores sociales un rol insustituible en la gestión de su desarrollo, como ciudadanos con plenos derechos y facultades para decidir -en todo momento- su futuro. Como mecanismo de gestión permite la inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones de la inversión pública; es un proceso político y técnico a la vez y la tendencia a modificarse depende del nivel de madurez política de los actores, de las características del territorio, del nivel de consolidación de las instituciones, entre otras que finalmente el objetivo es acercar lo más posible a la ciudadanía y al gobierno de la ciudad.

Estas experiencias pioneras desde los años 80, cuando se retoma la democracia municipal en el Gobierno democrático del Arquitecto Fernando Belaúnde Terry se consolida en 1984 con la nueva municipalidad de Villa El Salvador, distrito del área metropolitana de Lima con la experiencia participativa de la organización vecinal, la Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa El Salvador-CUAVES, incorporando a la gestión municipal tanto la consulta a los ciudadanos como la decisión que se toma en los cabildos abiertos, incluyendo decisiones sobre el presupuesto municipal.

Desde el año 2003 el desarrollo del Presupuesto Participativo anual es obligatorio para Gobiernos Distritales, Provinciales y Regionales, (unas 1857 jurisdicciones a nivel de distrito actualmente) ya que se rige por una Ley de Presupuesto Participativo (Ley N° 28056) expresamente promulgada.  Algunas variantes del presupuesto Participativo en la actualidad es que la participación no es a título individual sino por representaciones de las organizaciones de base de la sociedad civil, cuya metodología fue definida por el Ministerio de Economía y Finanzas, la forma de priorizar los proyectos combina con la consulta popular y con la ponderación técnica. Una adecuación importante fue la implementación del Presupuesto Participativo basado en Resultados (PPR)  y busca priorizar proyectos o actividades que logren resultados e impactos para resolver los problemas más urgentes de las poblaciones del Perú (reducir brechas sociales principalmente en educación y salud).//

TALLER DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2015-GOREU

TALLER DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2015-GOREU

Escrito por Oficina de Imagen Institucional del GOREU

viernes 25 de julio de 2014  

La apertura del ultimo Taller de Presupuesto Participativo 2015, tuvo lugar el día jueves 24 de julio 2014 en la Maloca del Parque Natural y estuvo a cargo de Econ. Jorge Ruiz Marina, Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del GOREU y durante dos días los representantes de la sociedad civil organizada abordaron ejes temático como: la importancia del proceso participativo, la presentación del Plan Regional de Desarrollo Concertado y el diagnóstico regional, conocerán el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP en el PPR, criterios de priorización de proyectos.

El taller contó con la asistencia de los representantes de los diferentes gobiernos locales provinciales y distritales, los miembros del Consejo de Coordinación Regional, representantes del Consejo Regional, las organizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas.

    

Los diferentes talleres del Presupuesto Participativo para el año 2015, posibilitaron la priorización de 15 proyectos por más de 15 millones 151 mil 702.45 Nuevos Soles, en los sectores de Educación, Salud, Promoción Social, Vial, Medio Ambiente, etc. para temas de remodelación, ampliación, rehabilitación, construcción entre otros.

Eligen Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo 2015-2016

Los miembros del Consejo de Coordinación Regional (Sociedad Civil) y Agentes Participantes de la región Ucayali eligieron al Comité de Vigilancia para el periodo 2015 – 2016, que tendrá como función vigilar las distintas etapas del proceso de Presupuesto Participativo.

Tras una votación democrática resultó elegido como presidente del Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo 2015 el Sr. Gustavo Villena Pizarro, representante de la Asociación de Productores Agropecuarios y Forestales de Sauce, asimismo se eligió a Sr. Edgard Lavi Mello, como secretario, quien se refirió que la labor que realizará para el bien de la sociedad se centrará en la fiscalización y seguimiento del presupuesto para el cumplimiento de cada proyecto priorizado y planificado de acuerdo a las normas plasmadas.//

TALLERES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MULTIANUAL 2015- 2017

GOREU INICIA TALLERES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MULTIANUAL  Escrito por Oficina de Imagen Institucional del GOREU  jueves 24 de julio de 2014     Durante dos días se debatirán propuestas GOREU INICIA TALLERES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MULTIANUAL 2015- 2017 Para priorizar y validar los proyectos de inversión pública de interés regional y su ejecución en el año 2015, el Gobierno Regional de Ucayali inicia este jueves 24 de julio de 2014 los talleres regionales del Proceso de Presupuesto Participativo - PP Multianual 2015-2017 Basado en Resultados y culmina el día viernes 25 de julio 2104. El equipo técnico lo conforma Econ. Jorge Ruíz Marina, Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,  Lic. Néstor Seijas Valderrama, Jefe de la Oficina de Programación de Inversiones Regional – OPIR y  Econ. Pedro Navarro Córdova, Evaluador de la OPIR. Agentes acreditados, instituciones y organismos públicos y privados se reunirán desde las 08:30 horas en la Maloka del Parque Natural, para proponer y tomar decisiones con voz y voto sobre los proyectos de impacto regional. Los temas a desarrollar tratarán sobe la importancia del proceso participativo, la presentación del Plan Regional de Desarrollo Concertado y el diagnóstico regional, conocerán el Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP en el PPR, criterios de priorización de proyectos, para más adelante conformar los grupos de trabajo para formular las propuestas de proyectos y la elección del comité de vigilancia, control de proceso de presupuesto participativo. La subgerente de Planificación y Estadística del GOREU, Lucila Lozano indica que además se presentarán los resultados de los proyectos priorizados y su validación. “Los talleres que se desarrollan junto a la población organizada no solo se da en el cumplimiento de la Ley, sino que se identifica los problemas con el fin de buscar soluciones y contribuir con el desarrollo ucayalino”, indicó. De acuerdo al cronograma de inscripción los participantes aún pueden participar presentando copia simple del acta de constitución de su organización, constancia de inscripción en los Registros Públicos, acta de acuerdos que acredita designación y copia de Documento Nacional de Identidad. “ UCAYALI REGIÓN ECOLÓGICA”                           “CON RESPETO POR LA GENTE”